В 1983 году на Тихоокеанском Северо-Западе был совершен ряд жестоких ограблений банков и вооруженных нападений на автомобили. Общество испугалось не на шутку, а стражи порядка озадаченно разыскивали виновных. И только одинокий агент ФБР (Лоу) из сонного городка в штате Айдахо догадался, что совершенные преступления — работа не обычных преступников, жаждущих наживы, а группы террористов. Ими руководил харизматичный радикальный лидер (Холт), мечтавший затеять войну против правительства США.